Золоті репости та червоне пальто для Кушелєвої: хроніка розпилу на "інформаційному фронті" Луганщини

Поки країна збирає на дрони, у Луганській ОВА винайшли власний «інформаційний дрон» — посилки «Нової пошти» з пачками готівки. Розслідування Dialogue Party про те, як 3,2 мільйона гривень бюджетних коштів списали на анонімні Telegram-канали під виглядом боротьби за уми, а повернулися вони чиновникам у кишенях згорнутого червоного пальта.

Prozorro-постановка: змова на відкритих торгах

У березні 2026 року Департамент інформаційної політики (згодом перейменований на Департамент масових комунікацій) Луганської ОВА оголосив відкриті торги за ідентифікатором UA-2026-03-13-012479-a. Предмет закупівлі — «Рекламні та маркетингові послуги (Висвітлення діяльності Луганської ОДА/ОВА)» (код ДК 021:2015: 79340000-9) із очікуваною вартістю 3 210 900,00 грн.

Матеріали кримінального провадження № 42026130000000016, яке розслідує СБУ, фіксують заздалегідь розписані ролі:

• Технічний спаринг-партнер: Директорка департаменту Альбіна Кушелєва особисто залучила Громадську організацію «Вільний Схід» (код ЄДРПОУ 44726298) в особі її представниці для створення штучної видимості конкуренції.
• Пряма вказівка не торгуватися: Керівниця ГО отримала чітку вимогу не знижувати ціну під час аукціону, щоб забезпечити перемогу узгодженому учаснику.
• Безальтернативний переможець: Тендер без реального цінового змагання виграв ФОП Сметанкін О.А. на всю суму закупівлі — 3 210 900,00 грн. 03 квітня 2026 року сторони підписали Договір № 7.

Тариф «1 155 гривень за клік»: як продавали анонімні месенджери

Згідно з виписками Держказначейства та підтвердженням самої ОВА, вартість однієї публікації за договором становила фіксовані 1 155,00 грн (без ПДВ). Усього за контрактом планувалося сплатити за 2 367 публікацій.

Незалежна верифікація та технічне архівування масиву (хеш-контейнер evidence_RAW.zip) зафіксували реальний розподіл із 458 виявлених матеріалів:

• 92 тексти (20,1%): опубліковані на регіональному сайті sd.ua у загальній стрічці новин.
• 366 постів (79,9%): короткі повідомлення та репости в анонімному каналі t.me/surovyi_severodonetsk.
• Маркування реклами: 0%. Жоден із матеріалів не містив плашок «Реклама», «На правах реклами» чи позначки про замовлення ОВА, що є прямим порушенням вимог ст. 9 Закону України «Про рекламу».

Реальний фінансовий еквівалент зафіксованих 458 публікацій за встановленим тарифом становить 528 990 грн. Решта майже 1 900 публікацій на понад 2,2 млн грн існували виключно у паперових звітах для казначейства.

Схема «80/20»: готівка в поштових коробках

Як встановили слідчі 2 відділення 2 відділу слідчого управління ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях, переможець торгів ФОП Сметанкін О.А. був лише проміжною ланкою. У день підписання основного договору, 03 квітня 2026 року, він уклав субпідрядний договір на суму 455 700 грн із підконтрольною фізичною особою-підприємцем.

Механіка конвертації бюджету виглядала наступним чином:

1. Кошти перераховувалися на рахунок субпідрядниці.
2. Субпідрядниця знімала всю суму готівкою через каси та банкомати.
3. 20% вона залишала собі за послугу обготівкування та сплату єдиного податку.
4. 80% пакувалися в коробки та прямували до Дніпра через поштовий сервіс ТОВ «Нова пошта» (без оформлення грошових переказів, під виглядом звичайних речей).

Слідство зафіксувало два ключові транші:

• Липень 2026 року (Акт № 5): Після оплати акта на 105 245 грн субпідрядниця залишила собі 21 049 грн, а 76 800 грн готівкою відправила з відділення «Нової пошти» № 11 у місті Кропивницький. 31 липня посилку у відділенні № 20 м. Дніпро забрав заступник директора департаменту та передав Альбіні Кушелєвій.
• Вересень 2026 року (Акт № 6): За актом на 86 800 грн субпідрядниця залишила собі 17 360 грн, а 63 000 грн банкнотами по 1000 гривень сховала у згорнуте червоне пальто та відправила за ТТН 59 0017 5953 8245 з відділення № 1 у місті Свалява Закарпатської області.

03 вересня 2026 року о 20:00 під час отримання червоного пальта з пачками грошей у відділенні «Нової пошти» № 20 у місті Дніпро заступника директора департаменту затримали співробітники СБУ.

Казначейська виписка: 2,34 млн грн виведено, останній транш заблоковано

Рух бюджетних коштів за кодом КЕКВ 2240 за договором № 7:

Останнє платіжне доручення № 226 на 388 080 грн Казначейство заблокувало через арешти та виїмку оригіналів документів слідчими СБУ.

Судові рішення: зізнання заступника та застава Кушелєвої

04 вересня 2026 року Альбіні Кушелєвій та її заступнику висунули підозру за ч. 4 ст. 191 КК України (привласнення та розтрата майна службовою особою за попередньою змовою групою осіб в умовах воєнного стану), що карається позбавленням волі на строк від 5 до 8 років. Субпідрядниці повідомили про підозру у пособництві за ч. 5 ст. 27, ч. 4 ст. 191 КК України.

У суді позиції посадовців розділилися:

• Заступник директора Департаменту повністю визнав свою вину, пішов на співпрацю зі слідством і надав детальні свідчення про функціонування схеми відкатів. Рішенням суду від 08 вересня 2026 року його відсторонено від посади; він вніс призначену заставу у 199 680 грн.
• Альбіна Кушелєва вину категорично заперечує. Під час обшуку в неї вилучили 10 000 євро, 3 170 доларів США та 114 000 грн готівки, з яких 40 000 грн збіглися за номерами купюр із коштами, отриманими 03 вересня. Соборний районний суд м. Дніпра призначив їй тримання під вартою із заставою 266 240 грн, яку вона внесла та вийшла на свободу.

ОВА засекретила договір: посилання на таємницю слідства

У відповідь на офіційний запит редакції Dialogue Party щодо надання копії договору № 7, актів прийому-передачі та звітів із переліком посилань в.о. директора департаменту Роман Мамєдов надіслав відмову.

Чиновники послалися на ст. 222 КПК України (нерозголошення відомостей досудового розслідування), зазначивши, що витребувані документи є речовими доказами у кримінальному провадженні.

Ця відмова прямо суперечить ч. 5 ст. 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації», яка імперативно встановлює: доступ до інформації про використання бюджетних коштів, включно з копіями договорів та актів, обмежувати заборонено. Факт вилучення оригіналів слідчими СБУ не скасовує обов'язку розпорядника надавати копії публічних документів.

Підсумки

Кейс закупівлі UA-2026-03-13-012479-a доводить, як під час воєнного стану стратегічні напрями інформаційної безпеки підмінялися примітивною схемою обготівкування бюджету:

1. Імітація послуг: Мільйони гривень списувалися на анонімні пабліки за завищеним тарифом 1 155 грн за публікацію без будь-якого маркування.
2. Організована логістика відкату: Кошти поверталися керівництву ОВА готівкою у поштових посилках.
3. Питання до контролю: Розслідування щодо керівництва департаменту триває, однак залишається відкритим питання про рівень контролю та відповідальності з боку вищого керівництва Луганської ОВА за розподіл мільйонних бюджетів.

Технічний моніторинг медіапростору, виявлення немаркованих публікацій та верифікація первинного масиву посилань у регіональних мережах здійснювалися за експертної та аналітичної підтримки інформаційно-новинного інтернет-ресурсу ZARAZ.INFO.

Далі буде