Громадськість хоче розібратися з причинами пожеж на Луганщині,

До теми пожеж редакція «По той бік діалогу» вже зверталася, і не тільки до читачів. В липні місяці на сторінках сайту була опублікована офіційна заява до СБУ і ДБР, щодо прийняття, відповідно до КПК України заходів реагування, як на заяву про перевірку скоєння злочинів високопосадовцями Луганської ОВЦА. Але, як завжди, правоохоронці проігнорували не тільки нашу заву, але і думку народного депутата Сергія Шахова.

Ми все ж сподіваємося достукатись і до правоохоронних органів, і до Президента України, і до Верховної Ради України. Проте, в цьому ніяким чином не заінтересовано керівництво Луганської обласної військово-цивільній адміністрації, тому що ані після першої пожежі, ані після другої ніяких висновків зроблено не було, та все спущено на гальмах.

Громадську раду при Луганській ОДА було заплановано зібрати 29.10.2020 о 15:00, у залі засідань ЛОДА. Для тих хто не зможе персонально бути присутнім на засіданні повинні були надіслати посилання на ZOOM, про що всі члени ГР отримали повідомлення з офіційної пошти ГР - gromradalugoda@gmail.com. Однак, засідання не відбулося, та деякі члени ГР прийшли на засідання і чекали, тому ніхто з правління громради їм не зателефонував і на електрону адресу заздалегідь не було повідомлення. Було повідомлення від людини без зазначення повноважень від Правління ГР, як і не зазначалося який орган чи яка повноважна посадова особа скасувала (перенесла) засідання ГР, а головне на коли.

Чому так сталося зараз ніхто не пояснить, та і для чого пояснювати. Головне це те, що у порядку денному громадської ради було основне запитання - «Про вжиті та заплановані заходи з посилення протипожежної безпеки щодо 2-х хвиль пожеж влітку 2020 року. Фінансування заходів з відновлення постраждалих територій». Адміністрація сама не знає відповіді на ці питання, а ще громадськості звітувати.

Сьогодні, склад громадської ради різношерстий, якщо проаналізувати на скору руку, то відсотків шістдесят це ті хто зовсім мовчать та піднімають руки за все добре на Луганщині. Частина тих хто постійно чимось не задоволені, перш за все болючими для області питаннями, наприклад, такими як масштабні пожежі. Але є і такі, хто може помудрувати на будь-яку тему і заговорити її так, як потрібно керівництву області. Ми сподіваємось, що колись в цій раді появляться люди, які зможуть розкласти системно роботу громадськості, однак, поки що, на привеликий жаль, такі люди не проявилися. Все кинуто на Катерину Безгинську, яка намагається сформувати раду під себе. Таку раду ще не сформовано, тому і перенесли засідання на невідомий час, а не за причиною поширення COVID-19. Будемо слідкувати коли керівництво Луганської ОДА вирішить що можна вже проводити громадську раду. А поки …

У громадськості Луганської області вже є висновки, чому пожежі були такі масштабні. Ми спілкувалися с правозахисниками Луганської області, які розібрали обидві пожежі по хвилинам і картинка дуже не на користь тих, хто мав не допустити трагедії.

Ось як все відбувалося за версією громадськості та правозахисників:

06.07.2020 о 11:42 на ПЗЧ ДПРЧ-25 (смт. Новоайдар) надійшло повідомлення від працівника Ахтирського лісництва, про те, що в районі селища Капітанове та Муратове горить ліс. Об 11:43 до місця події оперативно-черговим ОКЦ Головного управління було направлено А/Ц (автоцистерна) ДПРЧ-25 (смт. Новоайдар) та 5 чоловік особового складу.

До ПЗЧ ДПРЧ-12 о 12:10 надійшло повідомлення від першого заступника Луганського обласного управління лісного господарства, Володимира Шевченко, про те, що допомога потрібна не у с. Капітанове, а у районі озера Ведмеже. О 12:11 начальник зміни, Олена Ритченко, зателефонувала В. Шевченко для уточнення кількості необхідної пожежної техніки та з’ясувала, що необхідно три відділення на автоцистернах. На той час площа пожежі була не визначена. На місце події одразу було направлено 3 автоцистерни та 14 чоловік особового складу, штабні автомобілі з черговою зміною (з реагування) ОКЦ ГУ у складі 4 чоловік на чолі з т.в.о. заступника начальника ГУ Віктором Нетягою.

О 12:30 до чергової зміни ОКЦ ГУ від В. Шевченко надійшло повідомлення про низову пожежу біля озера Медвеже на площі близько 2га, о 12:35 було направлено додаткову АЦ та 6 чоловік особового складу.

Встановлено, що машини виїжджали на пожежу з 20, 30, 40 л в баках, доїжджали до місця пожежі і говорили «немає ПММ», «дайте ПММ». О 12:51 на місце прибула чергова група ОКЦ для розгортання штабу гасіння пожежі та доповіли, що місце пожежі знаходиться в 17 км від лінії розмежування збройного конфлікту і мобільний телефон та радіозв’язок в цій зоні не стійкий, а в окремих місцях повністю відсутній.

О 13:15 до чергової зміни ОКЦ ГУ від Шевченко надійшло повідомлення про те, що у хвойному лісовому масиві у кварталі 57 Ахтирського лісництва ДП Новоайдарське ЛМГ сталася пожежа.

Встановлено, що о 13:00 начальник ГУ ДСНС Михайло Пшик зібрав на нараду керівників ГУ та керівників найближчих гарнізонів, з питання будівництва гаражів на території ГУ ДСНС (на нараді були присутні заступники начальника ГУ Павло Корчагін, Сергій Журба, Сергій Горбань, а також керівники відділів Костянтин Зіхаренко, Ігор Бочаров, Микола Олійник, Олександр Сосницький, працівники Гончаров та інші співробітники ГУ). На вимогу лісників про повне розгортання сил та засобів для гасіння пожеж Михайло Володимирович не відреагував, пославшись на відсутність ПММ. О 13:19 начальнику ГУ (Пшику М.В.) надійшло повідомлення від оперативного чергового ОКЦ ГУ про те, що Шевченко вимагає надати додаткові сили та засоби ДСНС для гасіння вищевказаних місць пожеж, але Пшиком М.В. було проігноровано надання допомоги лісникам та він продовжив проведення наради.

Лише приблизно о 15:30 начальником ГУ Пшиком, коли площа пожежі збільшилась до 50 гектар (20 га верхового) були підключені необхідні сили ДСНС. Приблизно о 20:30 пожежа була локалізована на площі 85 га.

Встановлено, що у нічний час гасіння вогнищ пожежі (пеньків, корчів) з боку ДСНС не проводилося. Усі поїхали відпочивати і оголосили про локалізацію, що є грубим порушенням вимог розділу 2 п.66 п.п.7 Статуту дій органів управління та підрозділів Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту під час гасіння пожеж (Заходи щодо гасіння лісової пожежі здійснюються безперервно в цілодобовому режимі з дотриманням заходів безпеки. Для організації оперативних дій ефективно використовуються найбільш сприятливі вечірній та вранішній періоди доби, коли інтенсивність поширення пожежі мінімальна).

У результаті чого, вранці залишилися осередки, які роздуло вітром, і приблизно о 8:00 ранку 07.07.2020р., пожежа отримала ще більший розвиток, в тому числі верхове що поширилось у бік с. Смоляниново та Вовчого озера.

Встановлено, що при гасінні пожежі гостро не вистачало води, при цьому, в найближчих підрозділах ГУ ДСНС знаходиться 7 пересувних насосних станцій потужністю від 110 до 150 літрів води в секунду, які можуть подавати воду по магістральних трубопроводах. Все це є у наявності у ГУ ДСНС, рукавний автомобіль, насосні станції. На території розповсюдження пожежі є велика кількість водойм, у тому числі і у с. Смоляниново.

Керівництву ГУ ДСНС необхідно було встановити насосні станції на водоймища для безперебійної подачі води до місця пожежі та лафетними стволами заливати периметр села і будівлі, відсікаючи вогонь, який підходив до селищ. У даному випадку насосні станції не були задіяні.

Також, встановлено, що у пожежонебезпечний період насосні станції повинні були перевірятися, запускатися, випробовуватися, постійно бути готовими до роботи. 07.07.2020 пожежно-насосна станція ДПЧ-25 (смт. Новоайдар), яка прибула до місця НС виявилася несправною. Додатково до місця НС прибула насосна станція з ДПРЧ м. Рубіжного, але вона не була задіяна до ліквідації НС, як й інші станції. Через це воду возили машинами з Сєвєродонецька, Лисичанська та Рубіжного, з будь-яких джерел, а це втрата часу і втрата ПММ, а як наслідок втрата контролю над пожежою. В результаті нестачі ПММ і води виникла паніка і хаос. Прибуваючі пожежні автомобілі з інших областей чекали заправки ПММ і джерел водопостачання. З цієї причини пожежа розвивалася дуже інтенсивно.

Також, встановлено, що машина зв'язку, яка повинна бути на місці пожежі з першої хвилини, з'явилася там тільки о 4:00 ранку, на наступний день 08.07.2020р. Практично добу не було зв'язку з місцем пожежі. Сили нарощувалися хаотично, не знали куди їхати, як маневрувати, куди пересуватися, яка допомога потрібна, кому і де. Все було спонтанно, гасили спонтанно по диму, де бачили дим туди і їхали. Не було розвідки, тільки потім запустили квадрокоптер коли с. Смоляниново вже горіло. Квадрокоптер запустили, зв'язок відновили на 4:00 ранку 08.07.2020р.

Також, встановлено, що трагедія 07 липня 2020 року настигла і садівниче товариство «Озеро вовче». З 09:00 години ранку члени товариства, які знаходились у місті Сєвєродонецьк, бачили задимлення зі сторони Новоайдарського району Луганської області та розпочали дзвонити до служби порятунку 101, на дзвінки відповідали, що вони володіють інформацією і ситуація під контролем Головного управління ДСНС України у Луганській області.

Приблизно о 13:00 вже почалося загоряння будинків та прибудинкових територій, члени товариства передали інформацію про пожежі до служби порятунку. Люди намагалися самостійно тушити пожежу, очікуючи обіцяну їм допомогу з боку рятувальників. Тільки одна пожежна машина прибула в товариство біля 17:00 години, коли пожежа вже втихла шляхом повного самовигоряння. Весь цей час люди телефонували на 101 та 102 і благали про допомогу.

Чергові пожежі в Луганської області мали більш значні масштаби, у порівнянні з пожежами, які трапилися 6-8 липня 2020 року, та відповідно нанесли суттєві збитки державі та громадянам. Невжиття своєчасно організаційно-управлінських заходів, призвели до того, що не були оперативно мобілізовані сили та засоби.

Пожежі, які трапилися 6-8 липня 2020 року призвели до загибелі 6 громадян, знищенню полум’ям 80 дач та 45 будинків.

30 вересня – 8 жовтня 2020 року полум’ям знищено 550 споруд, загинуло 11 осіб загинуло, 20 000 га лісових масивів охоплено полум’ям.

Відповідно, з урахування потужного вітру, пожежа розповсюджувалася на значні території, охоплюючи лісові масиви та знищуючі населені пункти, розташовані поруч з лісом.

Встановлено, що приблизно о 10 годині 30.09.2020 на території лісомисливських господарств Новоайдарського району спостерігалися локальні джерела займання полум’ям лісових масивів. Слід врахувати, що Гідрометеослужба ДСНС інформувала ГУ ДСНС в Луганській області щодо потужних тривалих вітрів ще 27-30 вересня.

Окремої уваги заслуговує не здійснення аналізу недоліків, які виникли під час ліквідації пожеж 6-8 липня 2020 року, а саме:

• не проведені навчання та тренування розгортання та взаємодії сил та засобів, організаційної роботи оперативного штабу;

• не вивчений стан водойм (наповненість водою, шляхи під’їзду, місця розташування), які можуть використовуватись для забору води пожежними машинами;

• 30 вересня, як і 6-8 липня, не були розгорнуті мобільні насосні станції (7 штук у наявності ГУ ДСНС), що призвело до нестачі води під час гасіння лісу та населених пунктів. Пожежні машини використавши воду (автоцистерна 5-8 тон), вимушені були їхати до пожежних гідрантів, не маючі інформації про шляхи під’їзду до найближчих водойм. Це призводило до несвоєчасної мобілізації автомашин на конкретних ділянках, надмірну втрату пального тощо;

• рятувальні загони ГУ ДСНС з невідомих причин не були забезпечені належним IP та радіозв’язком, при наявності необхідної кількості засобів зв’язку (радіостанції придбані у 2017 році).

• не з’ясовані причини дефіциту пального для рятувальних машин.

Зважаючи на все вищевикладене, враховуючи обсяги ураження, великі втрати та жертви, загибель людей, суспільну небезпеку та резонанс, ця ситуація з метою недопущення у майбутньому, потребує об’єктивного вивчення причин та наслідків, вивчення ефективності управлінських рішень та організації процесу локалізації та протидії пожежі, надання юридичної оцінки діям посадових осіб.

Основною причиною виникнення значних матеріальних збитків та загибелі серед мешканців населених пунктів є несумлінне ставлення керівництвом ГУ ДСНС до виконання вимог Статуту дій органів управління та підрозділів Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту під час гасіння пожеж, а саме невірно прийняте рішення щодо вирішального напрямку оперативних дій на пожежі.

Сьогодні, це можна розцінювати, також, і як відвертий саботаж з боку керівництва Луганської ОВЦА. У керівництва немає і сьогодні чіткого розуміння профілактичних питань в таких випадках. Обласна влада не була готова до подібного розвитку подій. І на сьогоднішній день, немає розуміння, що робити. Це свідчить тільки про одне - нерозуміння специфіки області і взагалі відсутність у керівника області адміністративного досвіду вирішення подібних проблем.

Якщо б правоохоронні органи були зацікавлені в розслідуванні пожеж на Луганщині, можливо вже і понесли покарання винні, та почали якось усувати недоліки, а так вже зима і до наступних пожеж ще далеко. Головне тепер, як можна швидше вивезти згорілий ліс …