ВПО та українські біженці залишаються найменш залученими до захисту своїх прав — і це створює серйозний ризик для майбутньої справедливості.
Для тих, хто був змушений покинути дім
Якщо ви були змушені залишити свій дім - у межах України чи за кордоном — цей текст адресований насамперед вам.
Повномасштабна війна змусила мільйони українців залишити свої домівки - часто раптово, без підготовки і без розуміння, що буде далі. Для когось це була втеча вночі з однією валізою, для когось - евакуація дітей без розуміння, коли і чи взагалі вдасться повернутися. Внутрішньо переміщені особи та українські біженці втратили не лише житло - вони втратили звичне життя, роботу, соціальні зв’язки, доступ до власного майна, стабільність і відчуття безпеки.
Ми всі живемо всередині цієї реальності й щодня намагаємося втримати життя, роботу, дітей, здоров’я - хоч якусь опору під ногами. Хтось у дорозі, хтось у тимчасовому житлі, хтось у місті, яке щодня під обстрілами, в умовах блекауту, без води та опалення. Саме тому тут йдеться не про експертні поради, а це погляд зсередини того, що відбувається в Україні.
Боляче визнавати, але саме ВПО та біженці сьогодні залишаються найменш залученими до процесу юридичної фіксації завданої їм шкоди. Більшість із них досі не подали заяви про свої втрати, відкладаючи це питання або взагалі не розглядаючи його як пріоритетне.
Але ми всі маємо зрозуміти ціну такого мовчання мільйонів українців. І те, чому мовчання сьогодні може коштувати дуже дорого завтра.
Що таке Реєстр збитків для України - і чому це справді працює
Скажу прямо: Реєстр збитків для України - це не «чергова форма», це частина міжнародного компенсаційного механізму, створеного у межах Ради Європи і підтриманого державами‑партнерами України.
Реєстр було створено як перший обов’язковий елемент системи, яка в майбутньому має включати також міжнародну комісію з розгляду вимог і компенсаційний фонд. Саме так — крок за кроком - у міжнародному праві будуються механізми відповідальності держави‑агресора.
Простими словами: коли ви подаєте заяву до Реєстру, ви не просто розповідаєте свою історію. Ви передаєте її в офіційно визнану міжнародну систему, яка створена для того, щоб ці втрати були враховані, перевірені і використані як доказова база у майбутніх рішеннях.
Так, Реєстр не виплачує компенсацію сам по собі. Але без нього компенсаційний механізм просто не може запрацювати. Саме тому Реєстр уже сьогодні має юридичну вагу — як елемент міжнародного права, а не як тимчасова ініціатива.
Чому кількість заяв до Реєстру залишається критично низькою
За офіційними публічними заявами представників Реєстру, станом на кінець 2025 року було подано близько 80-85 тисяч заяв. Ця цифра поступово зростає, однак у масштабах повномасштабної війни вона є вкрай недостатньою.
Мільйони українців зазнали втрат. Мільйони стали внутрішньо переміщеними особами або біженцями. У цьому контексті десятки тисяч заяв не відображають реальної картини шкоди, завданої українському суспільству.
Причина цього - не відсутність шкоди, а відсутність масової фіксації цієї шкоди. Значною мірою саме мовчання ВПО та біженців формує цю небезпечну статистику.
Те, що не зафіксовано юридично, з часом ризикує бути знеціненим у міжнародних процесах. Кількість заяв у Реєстрі - це не формальність і не бюрократичний показник. Це індикатор масштабу шкоди і сили позиції України у вимогах притягнення агресора до майнової відповідальності.
ВПО та біженці: чому саме їхнє мовчання є найбільшим ризиком
Внутрішньо переміщені особи та українські біженці опинилися в умовах, де питання виживання, адаптації та безпеки часто витісняють питання юридичного захисту прав.
Люди живуть з відчуттям тимчасовості: «ми ще повернемося», «зараз не на часі», «потім розберемося з документами». Додаються втрачені папери, відсутність доступу до майна, психологічне виснаження.
Але саме ця логіка є найбільш небезпечною. Бо час у міжнародних процесах працює не на тих, хто мовчить.
Важливо розуміти: навіть якщо людина втратила документи, не має доступу до свого майна або перебуває за кордоном, це не означає втрату права на фіксацію шкоди. Механізм Реєстру створювався саме з урахуванням таких ситуацій - для людей, життя яких було зруйноване війною.
Подання заяви до Реєстру - це спосіб зафіксувати, що шкода була завдана не «обставинами війни», а конкретним агресором, який має нести відповідальність.
Роль територіальних громад і позиція проєкту «Юридичні Сили України»
Практика показує, що найбільш ефективною точкою входу для захисту прав потерпілих є територіальна громада. Саме на місцевому рівні акумулюється інформація про втрати людей, зруйноване житло, інфраструктуру та наслідки війни для конкретних громад.
Команда проєкту «Юридичні Сили України», що реалізується в межах діяльності Благодійного фонду «Міжнародний рух за права потерпілих внаслідок російської агресії», наголошує на важливості фіксації всіх видів шкоди - як індивідуальної, так і колективної.
Органи місцевого самоврядування можуть відігравати ключову роль у цьому процесі: інформувати мешканців, допомагати в організації фіксації втрат, сприяти реалізації прав членів територіальних громад як потерпілих.
Об’єднання зусиль на рівні громад дозволяє перетворити індивідуальні втрати на системну майнову вимогу проти держави-агресора і створити підґрунтя для справедливого відновлення та відбудови.
Проєкт «Юридичні Сили України» послідовно працює саме з органами місцевого самоврядування, розглядаючи громади як ключових суб’єктів відновлення прав потерпілих. Команда проєкту закликає ОМС активно долучатися до фіксації шкоди, об’єднувати зусилля з громадянами, внутрішньо переміщеними особами та біженцями, і формувати спільну позицію щодо майнових вимог до держави-агресора.
Саме спільні дії на рівні територіальних громад дають можливість перейти від поодиноких звернень до системної роботи - такої, що здатна впливати на майбутні міжнародні рішення щодо компенсацій, відбудови України та відновлення справедливості.
Висновок
Реєстр збитків для України - це не про швидкі виплати і не про формальності. Це про відповідальність, справедливість і майбутнє.
Для внутрішньо переміщених осіб та українських біженців подання заяви - це спосіб повернути собі суб’єктність і зафіксувати свою історію втрат у міжнародному правовому полі. Масове мовчання сьогодні може означати втрату шансів на справедливість завтра.
Для органів місцевого самоврядування цей процес є не менш важливим. Саме громади можуть стати точками опори для людей, які втратили дім, але не втратили право на захист. Активна позиція ОМС у питаннях фіксації шкоди та підтримки потерпілих дозволяє перетворити розрізнені втрати на спільну, системну вимогу проти держави-агресора.
Проєкт «Юридичні Сили України» закликає органи місцевого самоврядування, громадські ініціативи та активних громадян об’єднувати зусилля заради формування справедливого механізму відповідальності агресора і відновлення України. Саме зараз формується фундамент майбутнього компенсаційного механізму - і від того, чи будуть у ньому голоси громад та тих, хто втратив дім, залежить, наскільки справедливим буде відновлення країни.
Фіксація шкоди, активне формування прав вимоги проти рф та її пособників - це крок до майбутнього, в якому справедливість має конкретну юридичну форму.
Корисні посилання:
– Офіційний сайт Реєстру збитків для України
– Проєкт «Юридичні Сили України» на сайті БФ «Міжнародний рух за права потерпілих внаслідок російської агресії»
Олійник Артем
Залишити коментар